Electoral College (Indien)

Zusammensetzung des Electoral College

Das Electoral College (Wahlkollegium) in Indien ist ein in der indischen Verfassung definiertes Gremium, das den indischen Staatspräsidenten wählt. In seiner Funktion zur Präsidentenwahl ist es mit dem Electoral College in den Vereinigten Staaten vergleichbar, besteht jedoch aus gewählten Abgeordneten (und nicht nur aus Personen, die ausschließlich für die Präsidentenwahl zusammentreten).

Zusammensetzung des Electoral College

Das Electoral College setzt sich aus allen gewählten Mitgliedern aller indischen Volksvertretungen zusammen. Dies sind im Einzelnen:

• die 543 gewählten Abgeordneten der Lok Sabha, der ersten Kammer des indischen Parlaments („Volksversammlung“),
• die 233 gewählten Abgeordneten der Rajya Sabha, der zweiten Kammer des indischen Parlaments („Staatenversammlung“),
• alle 4120 Abgeordneten sämtlicher Bundesstaaten und Unionsterritorien, die eine gewählte Legislative besitzen (dies sind alle 29 Bundesstaaten und die zwei Unionsterritorien Delhi und Puducherry)

Insgesamt umfasst das Electoral College damit 4896 Abgeordnete. Durch ein ausgeklügeltes Verfahren der Stimmgewichtung wird gewährleistet, dass die 776 Parlamentarier des gesamtindischen Parlaments (Lok Sabha und Rajya Sabha) zusammengenommen dasselbe Stimmgewicht haben, wie die 4120 Parlamentarier aus den Bundesstaaten und Unionsterritorien.

Stimmgewicht der Abgeordneten des Electoral College

Da die Abgeordneten jeweils von einer sehr unterschiedlichen Zahl von Wählern gewählt werden, haben sie ein unterschiedliches Stimmgewicht im Electoral College. Beispielsweise konnten bei der Parlamentswahl 2014 370.066 Wahlberechtigte in Sikkim einen Abgeordneten der Lok Sabha und 32 Abgeordnete des Regionalparlaments wählen, während in Andhra Pradesh (mit Telangana) knapp 65 Millionen Wahlberechtigte 42 Abgeordnete für die Lok Sabha und 294 Abgeordnete für das Regionalparlament wählten.

Stimmgewicht der Abgeordneten der Regionalparlamente

Für das Stimmgewicht der Abgeordneten der Parlamente der Bundesstaaten und Unionsterritorien gilt: Vorlage:Zitat An einem konkreten Beispiel (Andhra Pradesh, 294 Abgeordnete für das Parlament von Andhra Pradesh, Einwohnerzahl im Jahr 1971: 43,5 Millionen) illustriert, ergibt sich für das Stimmgewicht eines Abgeordneten des Regionalparlaments:

$\text{Stimmgewicht}=\frac{\text{Gesamt-Einwohnerzahl von Andhra Pradesh}}{\text{Zahl der Abgeordneten des Parlaments von Andhra Pradesh}\times 1000}=\frac{\text{43,5 Mio}}{\text{294}\times 1000}\approx 147,97$

Die Nachkommastellen werden dabei in üblicher Weise gerundet. In diesem Beispiel ergibt sich ein Stimmgewicht von 148.

Im Einzelnen haben die Abgeordneten der Parlamente der Bundesstaaten und Unionsterritorien die in der folgenden Tabelle aufgeführten Stimmgewichte (Stand 2017).

Nr.	Bundesstaat oder Unionsterritorium	Zahl der gewählten Abgeordneten im jeweiligen Parlament	Bevölkerung nach dem Zensus von 1971	Stimmgewicht eines einzelnen Abgeordneten	Stimmgewicht aller Abgeordneten des Bundesstaats oder Unionsterritoriums zusammengenommen
1.	Andhra Pradesh	175	27.800.586	159	159 × 175 = 27.825
2.	Arunachal Pradesh	60	467.511	8	Vorlage:08 × Vorlage:060 = Vorlage:0480
3.	Assam	126	14.625.152	116	116 × 126 = 14.616
4.	Bihar	243	42.126.236	173	173 × 243 = 42.039
5.	Chhattisgarh	90	11.637.494	129	129 × Vorlage:090 = 11.610
6.	Goa	40	795.120	20	Vorlage:020 × Vorlage:040 = Vorlage:0800
7.	Gujarat	182	26.697.475	147	147 × 182 = 26.754
8.	Haryana	90	10.036.808	112	112 × Vorlage:090 = 10.080
9.	Himachal Pradesh	68	3.460.434	51	Vorlage:051 × Vorlage:068 = Vorlage:03.468
10.	Jammu und Kashmir	87	6.300.000	72	Vorlage:072 × Vorlage:087 = Vorlage:06.264
11.	Jharkhand	81	14.227.133	176	176 × Vorlage:081 = 14.256
12.	Karnataka	224	29.299.014	131	131 × 224 = 26.334
13.	Kerala	140	21.347.375	152	152 × 140 = 21.280
14.	Madhya Pradesh	230	30.016.625	131	131 × 230 = 30.130
15.	Maharashtra	288	50.412.235	175	175 × 288 = 50.400
16.	Manipur	60	1.072.753	18	Vorlage:018 × Vorlage:060 = Vorlage:01.080
17.	Meghalaya	60	1.011.699	17	Vorlage:017 × Vorlage:060 = Vorlage:01.020
18.	Mizoram	40	332.390	8	Vorlage:08 × Vorlage:040 = Vorlage:0320
19.	Nagaland	60	516.499	9	Vorlage:09 × Vorlage:060 = Vorlage:0540
20.	Odisha	147	21.944.615	149	149 × 147 = 21.903
21.	Punjab	117	13.551.060	116	116 × 117 = 13.572
22.	Rajasthan	200	25.765.806	129	129 × 200 = 25.800
23.	Sikkim	32	209.843	7	Vorlage:07 × Vorlage:032 = Vorlage:0224
24.	Tamil Nadu	234	41.199.168	176	176 × 234 = 41.184
25.	Telangana	119	15.702.122	132	119 × 132 = 15.704
26.	Tripura	60	1.556.342	26	Vorlage:026 × Vorlage:060 = Vorlage:01.560
27.	Uttarakhand	70	4.491.239	64	Vorlage:064 × Vorlage:070 = Vorlage:04.480
28.	Uttar Pradesh	403	83.849.905	208	208 × 403 = 83.824
29.	Westbengalen	294	44.312.011	151	151 × 294 = 44.394
30.	Delhi	70	4.065.698	58	Vorlage:058 × Vorlage:070 = Vorlage:04.060
31.	Puducherry	30	471.707	16	Vorlage:016 × Vorlage:030 = Vorlage:0480
Gesamt		4.120	549.302.005		549.495

Anmerkungen:

Stimmgewicht der Abgeordneten der Lok Sabha und Rajya Sabha

Das gesamte Stimmgewicht aller 4120 Abgeordneten der Bundesstaaten und Unionsterritorien beträgt zusammengenommen 549.474. Das Stimmgewicht der insgesamt 776 Abgeordneten des gesamtindischen Parlaments (Lok Sabha 543 + Rajya Sabha 233) wird so berechnet, dass alle 776 Abgeordneten zusammengenommen möglichst genau dasselbe Stimmgewicht haben, wie die Abgeordneten der Bundesstaaten und Unionsterritorien.

Für das Stimmgewicht eines Abgeordneten aus Lok Sabha oder Rajya Sabha gilt damit:

$\text{Stimmgewicht}=\frac{\text{Stimmgewicht aller Abgeordneten der Bundesstaaten}}{\text{Zahl der Abgeordneten aus Lok Sabha und Rajya Sabha}}=\frac{\text{549.495}}{\text{776}}\approx 708,11$

Gerundet ergibt sich ein Stimmgewicht von 708 für jeden Abgeordneten der Lok Sabha oder Rajya Sabha. Die 776 Abgeordneten von Lok Sabha und Rajya Sabha haben damit ein Stimmgewicht von zusammen 776 × 708 = 549.408, was etwa dem Gesamt-Stimmgewicht der Abgeordneten aus den Bundesstaaten und Unionsterritorien entspricht.

Unveränderte Stimmgewichte seit 1976

Die Stimmgewichte wurden zuletzt durch den 42. Verfassungszusatz (Amendment) aus dem Jahr 1976 für die einzelnen Bundesstaaten festgelegt und haben sich seitdem nicht geändert. Als Bezugspunkt wurde die Volkszählung aus dem Jahr 1971 genommen. Obwohl sich seitdem das Bevölkerungswachstum sehr unterschiedlich entwickelt hat, wurde keine Angleichung der Stimmgewichte entsprechend den neuen Volkszählungen vorgenommen. Dies geschah ausdrücklich in der Absicht, damit einen Anreiz für die Kontrolle des Bevölkerungswachstums zu schaffen. Bundesstaaten mit starker Bevölkerungszunahme sollten daraus nicht den Vorteil eines stärkeren politischen Gewichts ziehen können. Kleinere Änderungen ergaben sich nur dadurch, dass seit 1976 neue Bundesstaaten entstanden (Goa, Uttarakhand, Jharkhand, Chhattisgarh), bzw. Unionsterritorien ein Parlament erhielten (Delhi). Mit dem 70. Verfassungszusatz 1992 erhielten auch Abgeordnete von gesetzgebenden Versammlungen in Unionsterritorien (konkret betraf dies Delhi und Pondicherry) das Wahlrecht im Electoral College. Zuvor war dies nur den Abgeordneten von Bundesstaaten vorbehalten gewesen. Mit dem 84. Verfassungszusatz im Jahr 2002 wurde festgelegt, dass die Stimmgewichte weiterhin bis mindestens zum Jahr 2026 unverändert bleiben sollen. Nach ähnlichen Grundsätzen erfolgte auch die Zuteilung der Wahlkreise zu einzelnen Bundesstaaten (siehe Delimitation Commission of India).

Praktische Durchführung der Präsidentenwahl durch das Electoral College

Die Mitglieder des Electoral College wählen üblicherweise entweder in Delhi (das trifft in der Regel für die Mitglieder des indischen Parlaments zu) oder an festgelegten Orten in ihren Heimatstaaten (das ist üblicherweise bei den Abgeordneten aus den Parlamenten der Bundesstaaten und Unionsterritorien der Fall).

Ein Kandidat gilt gewählt, wenn er mehr als die Hälfte der insgesamt abgegebenen Stimmen (das sind aktuell maximal – wenn alle wahlberechtigten Abgeordneten ihre Stimme abgeben – 1.098.882) erhalten hat.

Die Wahl erfolgt nach dem Wahlsystem Instant-Runoff-Voting, d. h. die Abstimmenden können auf dem Stimmzettel die Kandidaten nach Präferenzen markieren, beispielsweise bei 5 Kandidaten diese mit den Ziffern 1 bis 5 kennzeichnen, entsprechend der ersten bis fünften Präferenz. Bei der Stimmauszählung werden zunächst die Stimmen erster Präferenz ausgezählt. Erreicht kein Kandidat hier die absolute Mehrheit, wird der Kandidat mit den wenigsten Stimmen erster Präferenz von allen Stimmzetteln gestrichen und alle nachgeordneten Kandidaten rücken eine Stufe auf. Dann werden erneut die Stimmen erster Präferenz ausgezählt. Dieses Verfahren wird so lange wiederholt, bis ein Kandidat die Mehrheit der Stimmen erster Präferenz auf sich vereint hat. Dieses Wahlverfahren führt dazu, dass theoretisch auch ein Kandidat erfolgreich sein kann, der bei ausschließlicher Berücksichtigung der Erste-Präferenz-Stimmen nicht an erster Position liegt.

Weblinks

• Constitution of India, die indische Verfassung auf den Webseiten der indischen Regierung
• Election to the Office of the President 2017 (pdf, ausführliche Erläuterung des Wahlverfahrens anhand der Wahl 2017, englisch), Indische Wahlkommission 2017